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熊锦梅关于保障原独生子女家庭权益的建议

    熊锦梅(农工党市委会党员、全国人大代表,阳江市政协委员,阳春市人民医院妇科主任)反映,全面二孩政策实施以来,广大人民群众生育权得到保障的同时,原独生子女家庭特殊权益的重视度和关注度却相应下降,一些问题也日渐突出。如原独生子女家庭中一部分已进入或即将进入老年阶段,面临空巢、养老和医疗等各种风险,保障体系尚不完整,针对计划生育困难家庭的各项扶助制度大多是事后保障且有待完善,特别是“失独”家庭的养老问题。原独生子女家庭的问题是特定时代带来的特殊问题,对原独生子女家庭给予关怀、照顾和奖励,更是社会公平的重要内容。尤其在“全面两孩”政策实施后,原独生子女家庭的利益需更要得到重视,需要公共政策给予合理补偿,体现政府的责任担当和社会政策的公平特质。

    为此,建议:
    1、加强对原独生子女家庭及政府责任的认识,突出原独生子女家庭的特殊性和优待性,切实保障原独生子女家庭权益。可以建立原独生子女家庭数据库,全面、准确掌握其分布、构成、需求与问题,为政策制定提供依据。增加新的优待政策,如动态调整计划生育奖励金幅度;建议落实原独生子女父母退休给予一次性补助,提高原独生子女父母高龄生活补贴。60岁以上原独生子女父母患病住院期间,用人单位应当支持其子女进行护理照料,并给予相应的护理假期,护理假期间工资福利待遇不变。优先入住公办养老设施并给予优惠;完善农村独生子女家庭养老保障制度;对“失独”家庭的养老:自愿入住养老机构的,应优先入住并减免费用,家居养老的,应享受半护理或全护理补贴等。
    2、全面二孩政策实施后,过了生育年龄不能再生二孩,或者说仍能生育,但由于各种原因不愿再生。无论哪种情况,他们既然领取了独生子女证,就应继续享受相关奖励政策。所以独生子女奖励政策不应随之取消,更应该对独生子女保健费进行提高,以保证政策的连续性,肯定她们作出的牺牲与贡献。
    3、建议针对原独生子女家庭设立政府特别保险。具体做法是整合“全面二孩”政策之前已有的各项政府计划生育奖励扶助津贴,合并设立政府特别保险,作为除社会养老保险、企业补充保险和个人商业保险之外的第四根保障支柱。原独生子女家庭不缴费,以征收的社会抚养费、与计划生育相关的各类罚款和财政补贴作为主要资金来源。
    4、扩大《独生子女父母光荣证》的优待范围,使其类似于老人优待证、军人优待证一样,增加和扩大其在各项公共服务中的使用范围、方式和途径,并将《独生子女父母光荣证》纳入社会信用体系,切实体现对原独生子女家庭的尊重和权益的保障。
 
 
 

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